Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 – Luật số 64/2020/QH14

1. Mục tiêu và ý nghĩa của Luật PPP

Luật PPP ra đời nhằm giải quyết các thách thức về nguồn lực đầu tư công, đồng thời khai thác tối đa tiềm năng và nguồn lực từ khu vực tư nhân. Với sự tham gia của cả nhà nước và doanh nghiệp, Luật PPP giúp đảm bảo tính bền vững cho các dự án hạ tầng và dịch vụ công, giảm áp lực tài chính lên ngân sách nhà nước và tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn lực.

• Số ký hiệu: 64/2020/QH14
• Ngày ban hành: 18/06/2020
• Ngày có hiệu lực: 01/01/2021
• Người ký: Nguyễn Thị Kim Ngân
• Cơ quan ban hành: Quốc hội
• Trích yếu: Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
• Thể loại: Luật

Tải xuống văn bản gốc: Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020

(Nguồn: Cổng thông tin điện tử Chính phủ)

Ngoài ra, Luật PPP cũng đặt mục tiêu tạo dựng lòng tin của nhà đầu tư thông qua việc minh bạch hóa các quy trình, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các bên tham gia, từ đó nâng cao khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

2. Phạm vi điều chỉnh và lĩnh vực áp dụng

Luật PPP áp dụng đối với các dự án đầu tư công – tư trong các lĩnh vực quan trọng, bao gồm:

• Giao thông vận tải.
• Lưới điện, nhà máy điện (trừ thủy điện).
• Thủy lợi, cung cấp nước sạch, thoát nước, xử lý nước thải, rác thải.
• Y tế và giáo dục – đào tạo.
• Hạ tầng công nghệ thông tin.

Chỉ các dự án có tổng mức đầu tư từ 200 tỷ đồng trở lên mới được áp dụng theo phương thức PPP, ngoại trừ các dự án tại địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn có thể giảm mức đầu tư tối thiểu xuống 100 tỷ đồng.

3. Các hình thức đầu tư PPP

Luật PPP quy định rõ năm hình thức hợp đồng đầu tư:

• Hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (BOT): Nhà đầu tư xây dựng công trình, vận hành kinh doanh, sau đó chuyển giao cho Nhà nước.
• Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO): Nhà đầu tư xây dựng công trình, chuyển giao cho Nhà nước, sau đó vận hành kinh doanh.
• Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT): Công trình được xây dựng và chuyển giao ngay cho Nhà nước; thanh toán bằng nguồn lực khác, không sử dụng vốn ngân sách.
• Hợp đồng Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh (BOO): Nhà đầu tư xây dựng, sở hữu và vận hành công trình để cung cấp dịch vụ.
• Hợp đồng Hỗn hợp: Kết hợp các hình thức hợp đồng trên, tùy thuộc vào tính chất dự án.

4. Điểm mới nổi bật của Luật PPP 2020

So với các quy định trước đây, Luật PPP 2020 mang đến nhiều điểm mới, nổi bật:

• Cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu: Luật quy định rõ cơ chế chia sẻ tăng/giảm doanh thu giữa Nhà nước và nhà đầu tư, giúp giảm bớt rủi ro tài chính và thu hút nhà đầu tư.
• Minh bạch hóa quy trình lựa chọn nhà đầu tư: Quy định chặt chẽ về đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch trong các bước từ phê duyệt dự án, chuẩn bị đầu tư đến thực hiện hợp đồng.
• Quy định cụ thể về nguồn vốn: Bao gồm vốn góp của Nhà nước (không quá 50% tổng mức đầu tư dự án), vốn vay thương mại, và vốn từ nhà đầu tư tư nhân.
• Giám sát và đánh giá dự án: Luật quy định rõ trách nhiệm giám sát của cơ quan nhà nước đối với toàn bộ vòng đời dự án, từ giai đoạn chuẩn bị, thực hiện đến vận hành.

5. Thách thức và triển vọng

Mặc dù có nhiều ưu điểm, việc triển khai Luật PPP vẫn đối mặt với những thách thức, chẳng hạn như khả năng thực thi tại địa phương, tính phức tạp trong quy trình đấu thầu và quản lý hợp đồng, cũng như sự chưa đồng bộ giữa các quy định liên quan.

Tuy nhiên, với định hướng đúng đắn, Luật PPP được kỳ vọng sẽ trở thành công cụ đột phá, thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng và cải thiện chất lượng dịch vụ công tại Việt Nam. Đây cũng là bước tiến quan trọng để Việt Nam hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới, đồng thời bảo đảm phát triển bền vững trong tương lai.

> Luật số 63/2020/QH14 của Quốc hội: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

> Luật số 65/2020/QH14 của Quốc hội – Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 là minh chứng cho nỗ lực của Việt Nam trong việc cải cách pháp luật, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho hợp tác công – tư. Với những cơ chế ưu việt, Luật PPP không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân thông qua các dự án công ích hiệu quả và bền vững.